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全國政采工作會上9家單位分享經驗 快來看看他們都說了啥
發布時間：
2018-07-28
全國政采工作會上9家單位分享經驗快來看看他們都說了啥更新時間：2017-12-1315:10:17點擊次數：523次12月7日-8日，全國政府采購工作會議在南寧召開。會議探索了貫徹落實十九大精神和國務院有關“放管服”改革要求，研究進一步深化政府采購制度改革工作。圍繞全國會的主題和內容，9家單位進行了經驗介紹，分別交流了政府采購實踐中的經驗做法。12月7日-8日，全國政府采購工作會議在南寧召開。會議
全國政采工作會上9家單位分享經驗 快來看看他們都說了啥
12月7日-8日，全國政府采購工作會議在南寧召開。會議探索了貫徹落實十九大精神和國務院有關“放管服”改革要求，研究進一步深化政府采購制度改革工作。圍繞全國會的主題和內容，9家單位進行了經驗介紹，分別交流了政府采購實踐中的經驗做法。
湖南省財政廳政府采購監督管理處處長曾子蘭以《深化“放管服”改革 構建政府采購監管新機制》為題進行發言。
“放管服”是政府采購改革的重點工作，近幾年來，湖南省政府采購監管部門，在落實放的要求、管的效能、提升管的水平方面進行了探索，摸索出了一套符合湖南省實際的“放管服”工作機制，取得了很好的經驗。
曾子蘭重點介紹了如何優化方式手段，提高“管”的效能。她表示，堅持“簡”的同時“建”，“放”的同時“管”，突出重點，完善機制，將該管的管好管到位。一是調整監管重心。抓兩頭、簡中間，將監管重心從程序控制轉向需求管理和監督檢查，從事前審批、審核轉向事中事后監督；二是完善監管制度。先后出臺了《湖南省關于進一步規范政府采購工作的通知》、《湖南省政府采購非公開招標采購方式審批管理辦法》等規范性文件，明細了監管重點；三是創新管理模式。在湖南官網“紅網”開辟政府采購頻道，對預算1000萬元以上的政府采購項目和預算100萬元以上的單一來源項目同步發布公告和信息；四是健全監管機制。創新了“財政點名，審計進點”的監管模式，對多個省直單位進行政府采購專項審計；五是梳理監管權威。對在采購活動中發現問題的采購人、代理機構和評審專家 ，實行約談制，并將約談情況及時通報。
中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）主任賈慶玲介紹了國采中心在落實“放管服”改革方面，尤其是緊緊圍繞“服務”主題采取的一系列措施。
賈慶玲表示，近年來國采中心在“放管服”改革的背景和財政部的指導下，為更好地服務采購各方，適應新形勢，樹立新理念，探索“三個轉變”。
一是由被動服務向主動服務轉變。按照財政部對集中采購走專業化發展道路的定位，在做好流程性規定動作的同時主動創新方式，著力解決新時代下采購人利益提高的服務需求和集采機構專業化服務方面的新的矛盾。
二是由口頭服務向行動服務轉變。落實政府采購政策功能是集中采購政府采購制度設置的應有之意，集采機構在做好宣傳的同時，應重點加強落實，重點在支持國產品牌、節能產品和扶持中小微企業方面表明規則、強化舉措，尤其在國家重大事項和重要項目任務當中提供服務保障。
三是從共性服務到個性服務的轉變。采購人、供應商的需求發生轉變，國采中心在不斷探索、不斷適應這個改變。從節約資金向實現物有所值轉變，從過程控制向注重結果評價轉變，從項目組織向注重數據支持轉變，從單一系統從綜合化服務平臺轉變。
浙江省財政廳政府采購監管處處長郭定方以《全面深化政府采購信息化 加快政府采購治理能力現代化》為題進行發言。
定方表示，政府采購管理是公共財政管理的重要內容，也是政府調控經濟的有效手段。隨著政府采購規模的不斷擴大，政府采購信息化顯得更為重要。為此，浙江省財政廳專門研究制定了《浙江省政府采購信息化建設三年規劃（2017-2019年）》，提出打造全省一體化的政府采購云服務平臺，通過近一年的建設和全面的推廣應用，取得了積極的效果。他認為，與傳統模式相比，政采云平臺具有明顯優勢：一是強大的計算能力；二是采用分層處理技術架構；三是系統架構更安全穩定；四是區域數據隔離。
浙江省政府采購信息化的主要成效主要體現在六個方面：一是全省一張網一體化快速推進；二是采購電子化廣度和深度發生了質的飛躍，采購效益效率明顯優化；三是信息化成本大幅降低；四是助推“放管服”、“最多跑一次”改革，踐行國產優先、綠色優先、創新優先初見成效；五是系統運行安全穩定；六是助推財政部門“集中精力辦大事”。
四川省財政廳政府采購監督管理處處長徐暉分享了四川在“抓好一頭一尾 力破政府采購質次價高”方面的做法。
近年來，四川省在穩步推進政府采購制度改革、規范政府采購行為方面狠下功夫，特別是著力解決政府采購需求論證和履約驗收兩個關鍵環節長期以來存在的責任缺失、要求不明、程序不嚴的問題。
2015年初，四川省財政廳出臺了《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》，就政府采購項目需求論證和履約驗收進一步進行系統全面的制度規范。該辦法的出臺，豐富了當時政府采購法律、法規、規章有關政府采購項目需求論證和履約驗收的規定，突破了一些制度瓶頸，問題得到解決。
一是在采購意識方面。采購人已經認識到采購需求和履約驗收是其自身的主體責任，是其本職工作的有機構成，不能推卸；采購需求制定的不科學合理，履約驗收的敷衍失職，必將承擔采購項目質次價高的主體責任。二是在采購行為方面。采購需求論證和履約驗收，已經普遍實施。從2016年四川省采購代理機構監督檢查情況來看，采購人已基本做到一個采購項目、一個采購需求論證報告、一個履約驗收報告。三是在采購效果方面。采購結果較以前已經有了明顯好轉，采購方滿意度均有明顯提升，采購績效已有明顯好轉。此外，關于中標（成交）產品質量不高、不滿采購需求的案件明顯減少。
廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處處長黃鋼平介紹了廣西在強化代理機構監管方面的一些做法，發言題目是《創新方式 主動作為 實現政府采購代理機構監管標準化和常態化》。
近年來，廣西壯族自治區財政廳將政府采購代理機構監管作為政府采購監管工作的重中之重，積極創新，主動作為，以執法標準化建設為抓手推進依法行政，通過整合監督資源，延伸監督觸角，織牢監督網絡，努力破解政府采購代理機構監管難題，提高監管成效。
廣西壯族自治區財政廳著力打造執法標準化，構建政府采購代理機構監管長效機制。一是統一標準，結合本地實際，依法制定檢查指標體系，規范統一執法判定標準。二是點面結合，采取自查自糾與重點檢查相結合。三是隨機抽取，全面推行“雙隨機一公開”方式開展對政府采購代理機構監督檢查工作。四是加強指導，為進一步明確監管職責，確保檢查效果，檢查采取上下聯動方式。五是常抓不懈，每年都將政府采購代理機構監督檢查列入工作計劃進行部署，明確按照標準化要求開展監督檢查工作，使監管工作常態化。
重慶市財政局政府采購處處長歐濤分享了重慶在投訴處理方面方面的經驗，發言主題是《依法行政 規范實施 扎實做好政府采購投訴處理》。
他表示，落實政府采購政策，做好政府采購投訴處理，維護好采購各方的合法權益是重慶市財政局的工作亮點。在投訴數量明顯上升、投訴處理難度加大的情況下，重慶市財政局采取了5個具體措施客觀公正的處理每一件投訴事項。
一是健全規章制度，完善工作機制。據了解，重慶市財政局在2017年建立了“專人負責、集體研究、集中審理”的投訴處理工作機制，還聘請了專職律師協助處理投訴。二是規范業務運行，加大監管力度；監督采購人將采購需求責任落實到位，加強評審過程監管；建立考試題庫，每年測評評審專家。三是將爭議處理前置，提高答復質量，努力將投訴化解在質疑階段。四是嚴謹調查取證，嚴肅查處問題；在調查過程中，除了搜集各方的書面調查取證外，還組織實地調查、雙方質證等多方式調查。五是加強輿論宣傳，積極營造依法采購、違法必究的政府采購氛圍。
江蘇省財政廳政府采購管理處處長戴民輝以《準目標 找準支點 推進政府購買服務上臺階》為主題發言。
江蘇省2016年全省政府購買服務達678.88億元，政府采購規模大幅提升。該省財政廳以制度建設為基礎，指導政府購買服務工作，在全國率先制定《關于推進政府購買公共服務工作指導意見的通知》，部署市縣政府按照政府主導、部門負責、社會參與、共同監督的要求，加強各部門的溝通和分工配合，建立政府統一領導、財政部門牽頭，職能部門履職、監督部門保障的工作機制。同時還制定完善1+X的制度體系；制定操作細則、指導目錄等，為該項工作全面、有序推進提供有力保障。
江蘇省財政廳以加強管理為核心，提高政府購買服務工作效率和工作質量，通過加強政府購買服務預算管理、加強政府購買服務重點項目推動、加強采購處牽頭職能作用發揮、加強全省工作指導等方式強化管理。以制度創新為引領，推動政府購買服務工作取得新突破，一是完善政府購買服務指導性目錄；二是推進事業單位和行業協會商會政府購買服務改革；三是創新工作機制。
上海市財政局政府采購管理處處長俞雅娣介紹了上海在政府信息公開方面的一些做法，發言主題是《砥礪前行 持續提升政府采購信息公開透明度》。
歷年來，上海市財政局始終致力于探索如何規范、高效、可持續地貫徹落實政府采購信息公開要求，指導、幫助和督促相關采購主體依法合規地公開采購信息，并能夠使采購信息輻射范圍更廣、采購過程透明度更高、采購結果滿意率和社會公認度更好。
一是依托電子化采購平臺，助推政府采購信息公開政策落地。踏石留印，抓鐵有痕，全力夯實政府采購信息公開基礎；完善模塊，助推公開，及時響應政府采購信息公開要求；對接“放管服”，創新監管，強化關注政府采購信息公開實效。
二是與公共資源交易平臺無形對接，拓展政府采購信息公開輻射度，提升影響力。平臺對接去場所實體之形，存公共資源交易匯集互通之實；資源共享，聯合懲戒，平臺信息互聯互通。
三是任重道遠、不懈努力，全面提高政府采購信息公開透明度。持續優化完善政府采購平臺功能，著力提升政府采購信息公開效果；做好與全國政府采購平臺對接準備，助力實現全國政府采購信息共享目標。
遼寧省財政廳政府采購監督管理處處長鄒英爾介紹了遼寧在做好國有企業和省屬高校GPA出價工作的一些經驗，發言題目是《認真組織 積極應對 全力做好國有企業和省屬高校GPA出價工作》。
GPA談判工作從啟動至今已有十年時間。2017年初，遼寧省作為地方組成員單位，開始了國有企業和省屬高校出價研究工作，并取得較好成果。
一方面，細致研究，形成科學出價方案。根據省情，制定了周密的工作計劃；科學分析，深入開展出價研究；運籌帷幄，科學形成出價方案。
另一方面，有效解決了工作中遇到的困難和問題。一是對GPA的認識問題；二是部門之間利益關系問題；三是國有企業身份認定問題；四是國有企業相關的采購制度問題。
根據該省實際，遼寧省財政廳總結了關于國有企業和省屬高校GPA出價工作的幾點體會。一是精心組織，取得領導的支持；二是適時宣傳，加強組織培訓；三是加強溝通協調，準確把握國家政策；四是深入調研，構建出價應對機制；五是勇于創新，妥善處理各類問題。
（以上內容來源于網絡）
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